Die 3. Empfehlung der Kultusministerkonferenz zur Weiterbildung formuliert die Bedeutung der Weiterbildung wie folgt: "Weiterbildung soll allen Menschen, unabhängig von ihrem Ge-schlecht und Alter, ihrer Bildung, sozialen oder beruflichen Stellung, politischen oder welt-anschaulichen Orientierung und Nationalität die Chance bieten, sich die für die freie Entfaltung der Persönlichkeit und die Mitgestaltung der Gesellschaft erforderlichen Kenntnisse, Fähigkeiten und Fertigkeiten anzueignen. Die Wahrnehmung dieser Chance durch eine möglichst große Zahl von Bürgerinnen und Bürgern liegt im Interesse der demokratischen Gesellschaft, nützt den Qualifizierungsinteressen der Beschäftigten und der Arbeitgeber, dient der Verbesserung von Produkten und Dienstleistungen und erhöht die Lebensqualität der einzelnen."

In Brandenburg hat das Recht auf Weiterbildung Verfassungsrang (Art. 33); Paragraf 2 des Brandenburgischen Weiterbildungsgesetzes bestimmt, dass: "Weiterbildung ... l. durch bedarfsgerechte Angebote zur Chancengleichheit beitragen, die Vertiefung und Ergänzung vorhandener oder den Erwerb neuer Kenntnisse, Fähigkeiten und Qualifikationen ermöglichen, zur Orientierung und Lebenshilfe dienen, zu selbständigem, eigenverantwortlichem und kritischem Handeln im persönlichen, sozialen, politischen, kulturellen und beruflichen Leben befähigen..." soll. Die Weiterbildung auf der Grundlage des Brandenburgischen Weiterbildungsgesetzes leistet durch das Prinzip der Grundversorgung, einer Pflichtaufgabe der Landkreise, auch einen Beitrag zur regionalen Chancengleichheit, für das Flächenland Brandenburg eine besondere Anforderung.

Trotz der dargelegten Zielsetzungen, wie sie sich in nahezu allen Ländern in ähnlicher Form finden, hat Weiterbildung die soziale Ungleichheit im Bildungswesen nicht wesentlich verringern können. Auch im Weiterbildungsbereich kommt es nicht zu dem angestrebten Chancenausgleich. Die von der Erstausbildung her vorhandenen Ungleichheiten der Chancen und Diskriminierungen werden dagegen teilweise verschärft.

Das Weiterbildungsverhalten weist relativ große Disparitäten auf. Die soziodemographischen Faktoren der Weiterbildungsteilnahme verdeutlichen dies. Bei der Teilnahme an Weiterbildung gibt es erhebliche gruppenspezifische Unterschiede. So liegt nach dem Wissensdelphi beispielsweise in der beruflichen Weiterbildung die Teilnahmequote der Akademiker etwa fünfmal so hoch wie die der Ungelernten. Unter den Weiterbildungsteilnehmern sind vor allem folgende Gruppen unterrepräsentiert:

• Personen mit niedriger schulischer bzw. beruflicher Vorbildung;
• über 50-Jährige;
• nicht erwerbs-tätige Personen und Arbeiter (vgl. Wissensdelphi).

Das Konzept des lebenslangen Lernens muss sich mit dem sozialstaatlichen Auftrag der Chancengleichheit neu auseinander setzen.

Hinzuweisen ist auch auf die diskriminierenden und stigmatisierenden Effekte von Zielgruppenarbeit, die als Zugangsbarriere wirken. -Es wird Aufgabe der Weiterbildung sein, zukünftig die Wirklichkeitsbeschreibungen dieser Gruppen in der Angebotsplanung und Durchführung stärker zu berücksichtigen und vorhandene Differenzen der jeweiligen Lebens- und Lernkulturen stärker zu respektieren (vgl. z.B. Seniorenbildung, Frauenbildung, Migrantenbildung). Es wird in der pädagogischen Arbeit darauf ankommen, bei der Arbeit mit ,Benachteiligten' die Balance zu finden zwischen Toleranz und Akzeptanz der jeweiligen Lebenswelt und dem Verständnis für die Binnensicht ihrer jeweiligen Lebenslage und der Aufgabe der gesellschaftlichen Integration durch Kompetenzentwicklung.

• Weiterbildung agiert in einem Spannungsfeld:
• Ungleichheit durch Kompetenzerweiterung aufheben zu wollen (Zielsetzung),
• Ungleichheit fortzuschreiben (faktische Weiterbildungsbeteiligung) und
• Ungleichheit im Angebot zu berücksichtigen und zu respektieren (zielgruppen - und lebenslageorientierte Angebote).

"Mit dem veränderten Zugang zu Wissen und Information verbindet sich ... das Risiko eines ,knowledge gap' in der Gesellschaft. Die Kluft zwischen ,wissensnahen Gruppen, die über immer mehr Wissen verfügen, und ,wissensfernen Gruppen', die immer mehr den Anschluss verlieren, vergrößert sich. Dabei handelt es sich um eine sich selbst verstärkende Entwicklung: Die Möglichkeiten zum Wissenserwerb erhöhen sich wiederum mit erworbenem Wissen.

Dies resultiert zum einen daraus, dass die Lernkompetenz durch die Aneignung von Wissen weiter verstärkt wird, was fortan weiteren Wissenserwerb erleichtert. Zum anderen entsteht dieser Effekt aber auch aus der jeweiligen ,Nähe' zu informationstechnischen Medien." ( vgl. Wissensdelphi) Die ungleichen Chancen zum Zugang von Wissen werden als Risikophänomen mit der Wissensgesellschaft verknüpft.

Das Konzept des lebenslangen Lernens, dass sich u.a. durch die Betonung der Eigenverantwortung, durch offene und selbstgesteuerte Lernformen und vernetzte Angebote ausweist und das ,Wissen' zu einem wesentlichen gesellschaftlichen Integrationsfaktor erhebt, muss sich mit dem sozialstaatlichen Auftrag der Chancengleichheit neu auseinander setzen. Die traditionelle Unterscheidung einer jugendlichen Lernphase und einer Arbeitsphase im Erwachsenenalter, die auf dem einmal Gelernten beruht, erweist sich als anachronistisch. Lerninhalte werden vielmehr auf das gesamte Lebens neu verteilt.

Weiterbildung hat im Konzept des lebenslangen Lernens nicht mehr vorrangig nachsorgende, sondern zukunfts-gestaltende Funktionen.

Damit verändern sich auch Anforderungen an schulische Bildung und Erstausbildung. Die Förderung von Eigeninitiative - statt Instruktion - die Schaffung eines Lernklimas, das die Bereitschaft zu lebenslangem Lernen fördert, die Anschlussfähigkeit der Systeme und Lerninhalte sind nur einige Stichworte, die den aktuellen Handlungsbedarf beschreiben. Das Konzept des lebenslangen Lernens fordert den systemischen Blick auf alle Bildungsbereiche und deren stärkere Verzahnung. Die Bedeutung der Weiterbildung für die Teilhabe an der Gesellschaft ist bekanntermaßen im Konzept des lebenslangen Lernens dargelegt.

Weiterbildungspolitik und Weiterbildungspraxis stehen vor der Aufgabe, lebenslanges Lernen durch die Entwicklung geeigneter Strukturen und Angebote zu unterstützen, Bildungsbedürftige zu erkennen und zielgenau zu fördern und keine neue systematische Lücke für jene zu schaffen, die weder bildungsmäßig besonders privilegiert noch bildungsmäßig unterprivilegiert sind. Die Anforderungen, die sich aus dem Paradigma des lebenslangen Lernens ableiten, erfordern den Auf- und Ausbau von Unterstützungssystemen, die Lernstrukturen und Lernwege transparent und überschaubar machen.

Gefordert ist vor allem ein offenes Klima, in dem Lernen honoriert und gefördert wird, nicht allein zur Privatsache deklariert wird und in dem unterschiedliche Lernmilieus toleriert werden. Weiterbildung hat im Konzept des lebenslangen Lernens nicht mehr vorrangig nachsorgende, sondern zukunftsgestaltende Funktionen. Daher ist sie auch in hohem Maße auf Kooperation und auf die Vernetzung mit anderen politischen Handlungsfeldern in regionalen Strukturen angewiesen.

Round-Table 1:
Weiterbildung, soziale Barrieren und Gender-Mainstreaming
- Prof. Dr. Christiane Schiersmann

Round-Table 2:
Solidarität und Kulturelle Vielfalt als Leitbild für die Institutionen der Erwachsenenbildung
- Prof. Dr. Ekkehard Nuissl
- Theo Länge
- Dr. Karin Derichs-Kunstmann